“我們終于發上電了。”電話的那頭，遼寧鐵新水泥有限公司（以下簡稱遼寧鐵新）一位中層經理言語間止不住的興奮。11月21日，該水泥公司的8MW（兆瓦）余熱發電項目終于拿到了并網許可的批文，而此時距離該項目建設完工已有近兩年的時間，算起來經濟損失已近千萬元。

雖然被列為中國十大節能工程之一，收集水泥窯原本排放到大氣中的熱量來發電的項目非常符合“低碳經濟”潮流，但由于涉及水泥和電力兩個行業的利益之爭，水泥余熱發電項目并網仍是老大難問題。據《每日經濟新聞》調查了解，在遼寧、山東等地，類似余熱發電項目建成后卻無法并網發電的企業不在少數，由此帶來的經濟損失應引起人們更大關注。

水泥企業空置項目損失巨大

據前述遼寧鐵新的中層經理介紹，該公司在2007年建設完工了一條日產2500噸的新型干法水泥生產線。由于此前已有一條2500噸線，因此在第二條線進行可行性研究時，公司在綜合考慮后給兩條線配套上了一條8MW左右的余熱發電機組，并在去年初就已完工，可以投入使用。

盡管在項目建設之初遼寧鐵新就開始協調并網事宜，但直到今年11月21日才獲得有關部門的批準發電，此時距離項目完工已接近兩年。

“損失肯定大了。”據上述遼寧鐵新中層經理透露，在進行項目可行性研究時，該余熱發電項目約4000萬元的投資預計3年左右可以收回，由此可測算，推遲兩年的損失以千萬元計。

同樣的事情還發生在山東。據中國聯合水泥集團的專家張金營對記者透露，該集團一下屬企業裝機容量9MW的余熱利用發電項目于2007年4月30日開工建設，當年底各種設備安裝完畢，但直到2008年6月6日才正式并網發電，造成少發電至少3000萬千瓦時，經濟損失約1500萬元。

尚未確認的一個數據顯示，2009年約有150個水泥余熱發電項目完工，其中有30個項目無法及時并網運行。

在記者采訪過程中，上述兩省在余熱發電項目并網難的問題上有相當大的典型性。盡管中國水泥協會目前無法提供有多少建設完工的余熱發電項目未能并網的具體數據，但該協會秘書長孔祥忠對《每日經濟新聞》表示，這一現象具有一定的普遍性。從該協會了解的情況來看，遼寧水泥企業遇到的節能減排阻力最大，“很多企業投資下去不見效益，一籌莫展，當地有關部門在這方面缺乏主動性。”

數據顯示，遼寧省目前有日產5000噸線11條，日產2500噸線10條，大部分都是近幾年新建的。由于2006年國家發改委發文要求，新建新型干法水泥生產線同時配套建設余熱發電，由此推算，遼寧水泥余熱發電項目已形成一定規模。然而據記者了解，遼寧鐵新是省內第二家拿到并網批文的水泥企業，其余眾多項目的并網還需等待批準，其損失不可估量。

并網收費受質疑

據張金營介紹，水泥余熱利用發電系統“并網不上網”，是指水泥余熱利用發電系統雖與外部常規供配電網并網，但所發電量由水泥廠自用，即所發電能并不傳輸到外部電網。

正是由于并網對象為外部常規供配電網，因此水泥余熱發電項目如果要成功發電，必須獲得電力部門的同意，與后者簽訂并網協議。“電力公司也是企業，也想收益最大化；而水泥企業又想降低成本，由此帶來的利益之爭十分激烈。”張金營表示，水泥行業在并網一事上往往受到當地電力行業的嚴重不公平待遇甚至刁難。

“有的地方每度電收取0.02～0.04元的管理費。”某節能公司項目經理對記者表示，這種現象存在一定的普遍性。張金營則直接將電網企業收取水泥企業“上網費、并網費或管理費”定性為“極不合理”。

電網企業收取此種費用帶來的是水泥企業成本的攀升。據中國水泥協會副會長曾學敏的報告顯示，采用國產技術與裝備投資純低溫余熱發電項目，每千瓦裝機需花費約6500～7000元，而純低溫余熱發電的供電成本通常在0.12～0.16元/kwh（千瓦時）之間，外購電價與供電成本之間的差價就形成了效益。根據中國建材[16.66 1.09%]聯合會信息部統計，2008年建材企業電力購進價格平均為0.63元/kwh，由此可推算出，余熱發電每度電的利潤將超過0.4元。然而正是由于電網企業對此收取管理費等費用，以至水泥企業的成本遠遠高于0.12元。

北京世能中晶能源科技有限公司手頭已經談好了一個山西水泥企業余熱發電項目，該公司總經理童裳慧對記者透露，除卻自身發電成本0.12元/kwh外，與電網企業談好的并網費用為0.18元/kwh，總成本達0.3元。

還有業內人士認為，余熱發電機組的啟、停機還要受到電網企業電力系統調度部門的嚴格控制。“每到年底，個別地方電網企業要調高上網電價，水泥企業也無可奈何。”