【水泥人網】??? 本文旨在從美國環境保護政策的新動向分析其對水泥工業可能造成的影響，以及其對美國水泥工業今后發展的導向作用，闡述筆者的觀點，供業界參考。

2009年4月21日，美國環保署（EPA）發布了針對水泥工業的《危害性空氣污染物國家排放標準》（NESHAP）提案，并于2009年5月6日收錄注冊于美國聯邦EPA法規提案匯編中，等待進行下一步的立法程序。

據悉，該提案是經過相當的調研統計工作后，在環保署的組織領導下擬定的。其主要內容為：

1.認定水泥窯排放廢氣中所含的汞（Hg）、碳氫化合物（THC）、氯化氫（HCl）及粉塵均為危害性空氣污染物。

2.因而必須對水泥窯排放廢氣中Hg、THC、和HCl的濃度增設嚴格的限制。美國現行的水泥窯排放標準中均未列入這3項指標，故必須增補。環保署調研的結果及其建議的控制值，如下表所列。

3.水泥窯廢氣中粉塵排放的限值，對已投產水泥窯為0.085lb/mil.t.cl［約23mg/m3（標）］；新建窯為0.080lb/mil.t.cl［約21mg/m3（標）］。

4.特別注明，上述4項污染物排放的建議控制均為每連續30天窯排放實測數據的平均數；而且水泥窯每一個運轉日都必須計算在內，不得剔除開窯、仃窯、調試和故障處理期間的任何非正常工況時的數據。

為了便于對比，表中筆者同時列舉了歐盟水泥工業現行的相同污染物的排放極限值（2000/76/EG標準）。可以看出，美國環保署對水泥工業Hg和HCl排放標準建議值非常苛刻。對已有水泥窯的標準比現有歐盟標準提高了3~5倍，對新建窯的標準則竟然高達幾十倍。客觀上，對水泥窯提出如此苛求，似乎還沒有達到這樣必要的程度。該提案意在何為，值得探究。

美國環保署在發布上述NESHAP提案時，有一個經費預估。假設實施該提案則全美水泥工業大約須要3.4億美元用于現有水泥廠相應的環保升級工程；另外還將導致約占全美熟料產能10%的水泥窯被淘汰出局。

對此提案多數水泥專家學者和企業均表示同意增補對Hg、THC和HCl的排放標準限值，但反對這種“扼殺性”的建議值。他們估計，如果實施這些建議值的話，那么美國現有的1億噸左右的水泥產能，約100家水泥廠中，至少有30家將被迫關閉，涉及總產能的20%以上，有50家需要進行大量的技改。總之，耗資與水泥產能消減的程度遠比環保署所估計的嚴重數倍，無異于是對水泥工業的“扼殺”。顯然，美國水泥界感覺環保署的這一提案過于嚴厲，還有點不夠專業水平。有關各方仍在繼續協調談判之中，但是擁有公權力的國家環保署仍居于主導地位。