【水泥人網】“十二五”末，國家要求住房保障人群要達到城市人口的20%。以此計算，五年間河北需完成139萬多套保障性安居工程的建設任務。據有關人士測算，完成這項任務，河北需要的資金超過2000億元。

保障房建設提速，投資壓力顯而易見。地方政府將如何破解所面臨的資金難題？

9月15日，正在廊坊市召開的第十六屆中國國際生態建筑建材及城市建設博覽會舉辦了專門的研討會，會上各方專家圍繞保障建設投融資紛紛發表了意見。

“兜底”政策考驗市縣財政收入

“從目前的資金政策看，‘十二五’期間要完成139萬多套保障性安居工程，政府需要承擔的500億元資金基本能夠實現。”9月15日下午，保障性住房投融資研討會上，省住建廳副廳長曲俊義用這樣的話來傳遞河北完成保障性住房建設任務的信心和決心。

此前一天，同在廊坊市舉行的全省保障性安居工程工作第四次推進會上，省住建廳廳長朱正舉向與會代表通報：“截至8月底，各地政府已落實資金101.92億元，占年度政府投資計劃的81%。”

此前，社會上一直有擔心河北能否籌集足夠資金，完成今年38萬多套保障性住房建設，尤其是需要由政府投資完成的4萬套廉租房和11.9萬套公租房建設任務的聲音。

在一些屬于“吃飯財政”的地方，保障房資金主要難在廉租房和公租房上，社會公眾最為擔心的也是市縣兩級的財政收入能否滿足保障房建設的投資需求。

為破解各級政府面臨的資金壓力，我省提出了“5+1”規定渠道資金籌集模式，確保有關資金必須及時足額落實。

據省住建廳有關人士介紹，“5”就是：直接按宗提取土地出讓總收入的5%作為保障性住房建設資金；住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費用后的剩余資金；用于保障房建設的國債資金；擬通過融資平臺解決的資金；中央和省的補助資金。“1”則指市縣財政兜底，確保建設資金落實。

分析今年以來河北省各地政府投入資金的情況，朱正舉介紹，通過市（縣）預算安排的資金達48.82億元，占所籌集資金的47.9%。

而其他渠道中，通過土地出讓金落實32.66億元，占所籌集資金的32%；通過用于保障性住房建設的國債資金落實14.79億元，占籌集資金的14.5%；通過住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費用后的剩余資金落實5.01億元，占籌集資金的4.9%；通過市級融資平臺貸款籌集資金0.64億元，占籌集資金的0.6%。

為確保完成任務，截至目前，2011年中央下達補助我省保障房建設資金66.1億元，其中，“兩租房”補助48.6億元；省級財政安排38.7億元，其中，“兩租房”補助約20億元。

研討會上，有關人士指出，雖然中央和省級財政補助資金較2010年增長10倍之多，但地方配套資金的籌資任務依然很重。

朱正舉也提到，部分地方建設資金尚未完全落實，特別是在一些貧困縣更加突出，政府資金投入仍有缺口。“河北保障房資金缺口不小，主要由于融資渠道單一。”長期擔任我省城市投資方面顧問的中國現代集團有限公司總裁丁伯康博士表示，河北各級政府對保障性住房融資仍以銀行貸款為主，由于投資只靠地方政府舉債或補助，財政壓力相當大，連續大規模舉債投資，可能會形成政府性債務風險。“河北急需開拓融資新渠道。”丁伯康說。