作為中國建材集團及中國醫藥集團兩家央企的董事長，在宋志平看來，《決定》鼓勵發展混合所有制，即意味著國企改革的路徑可以向混合所有制發展，混合可以是國企的一種表現形式。

宋志平指《決定》第6條關于混合所有制經濟實操性很強，為國企改革提供巨大的空間。

《21世紀》：《決定》出臺后會給當前國企局面帶來什么樣的變化?

宋志平：其實十五大就提出混合所有制經濟，但過去我們理解混合經濟是國有經濟和民營經濟共同發展，一個融合的經濟體。這次比較明確的是更濃縮，聚焦到混合所有制，聚焦到國有資本、集體資本和民營資本交叉持股互相融合的企業，我也在想這既是因為國企改革實踐涌現越來越多混合所有制企業，未來它也會是我國國有經濟重要的實現形式和企業形態。

中國建材集團探索“央企市營”改革模式中有個公式，即央企的實力加上民企的活力等于企業的競爭力?；旌纤兄频奶岱ǜ爬ê涂偨Y了我國目前國有經濟和民營經濟在市場中高度融合的現狀，它肯定了融合的意義，擴大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處，而且，這種混合經濟對我們參與國際競爭也有利，同時還能把民營企業的創新精神、企業家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統的行政管理色彩?？赡芙^大多數的國企、競爭領域的國企，今后走的道路都會是混合所有制的模式。

第6條確實讓我們做國企的人眼睛一亮。我對混合所有制情有獨鐘，中國建材集團和中國醫藥集團都是充分競爭領域，這也是民營企業快速發展的領域，國有經濟在充分競爭領域該怎么做?有人說統統退出。這不符合現狀和國情，也做不到。

混合所有制就解決了這個問題，在混合所有制里面國有經濟以股東存在，和民企一樣，只是企業出資人。如果我們進一步想，在企業里多了一種混合所有制模式，就不會像現在要么國有要么民營，現在國有控股企業含絕對控股和相對控股。國有相對控股在很多上市公司里面，控股比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業視同國企也有些牽強附會，現在可把其視同國民共享的混合所有制企業。

國有經濟一部分依靠國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業的參股形式存在。《決定》鼓勵民營資本參與改制，同時鼓勵民營資本控股的混合所有制企業。

也就是說，國有經濟的實現形式有了突破，國有資本和民營資本交匯一個區域，出現了一種特定的混合制的公司形態，這種形態確定下來之后給下一步國企改革提供了很大的空間。

《21世紀》：很多上市公司，已經都可以稱作是混合所有制了?

宋志平：中國建材集團和中國醫藥集團都是典型的混合所有制企業。中國建材集團凈資產620億，其中200億是國有資本，420億是社會資本，從資本角度看國有成分只占1/3，國藥也差不多。非充分競爭領域國有企業國有股權比例可能高點，但我們在充分競爭領域里面，國有股權就低得多。

其實國家的政策一直是鼓勵用一定的資本吸引大量的資本發展，所以我們就是用一定的資本，通過上市增發吸引社會增量資本，發展過程中國有資本被稀釋，比例稀釋但絕對值增加，國有經濟的控制力增加，200億國有權益控制600億凈資產，用600億凈資產又控制一個3000億總資產的企業，國有資本的撬動力更大，保值增值也更高。最近這些年中國建材集團的資本收益率在20%以上，高過很多上市公司，對國家的凈資產回報率在20%，高的時候30%，原因是國有資本金不多卻撬動了大量的社會資本。

中國建材集團的例子就是一個靠混合所有制發展起來的例子，這幾年我們整合水泥，水泥行業產能嚴重過剩，過剩最好的辦法就是市場整合，但是錢從哪里來，只能依靠社會資本。怎么個依靠法，一個辦法是發股，但這些年股市不太好，另一辦法就是給民營企業一定股權?，F在整合起來的企業里成分既有股民的、也有民企的，解決了資金來源問題，也引入了民企的市場活力。