近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾提出了總體部署和要求，明確化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》的頒布充分顯示了新一屆政府治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的決心，也大大提振了水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信心。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵時(shí)刻，水泥行業(yè)深刻系統(tǒng)地思考如何貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)重組整合，有效化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，對(duì)促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前水泥行業(yè)健康發(fā)展面臨的主要矛盾

產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化的必然階段。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，我們的資源是按照高速增長(zhǎng)模式配置的，現(xiàn)在進(jìn)入中速增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”慢下來(lái)，后面的“車廂”速度還很快，這就形成了過(guò)?！，F(xiàn)在我國(guó)工業(yè)絕大多數(shù)處于一個(gè)過(guò)剩時(shí)代。過(guò)剩是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要障礙，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，也是繞不開的問(wèn)題。

對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)峻。2012年，我國(guó)水泥產(chǎn)能已達(dá)30億噸，而銷量?jī)H為22億噸，過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)8億噸，產(chǎn)能利用率僅為72.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水泥產(chǎn)能利用率80%的水平。我國(guó)人均水泥產(chǎn)能已近2.3噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際人均1噸的紅線，呈現(xiàn)全國(guó)性、全局性的嚴(yán)重過(guò)剩。令人扼腕的是，雖然國(guó)家大力限制新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能總量同比逐漸減少，但新增產(chǎn)能的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本性改變，過(guò)剩局面還在加劇。根據(jù)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1~9月全國(guó)新增產(chǎn)能6800萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年新增產(chǎn)能將超過(guò)9000萬(wàn)噸。如果目前的在建能力在今明兩年陸續(xù)投產(chǎn)，即使目前運(yùn)行能力中有部分能力被置換退出，2014年全國(guó)水泥生產(chǎn)能力仍將達(dá)到35億噸。

由于產(chǎn)能絕對(duì)過(guò)剩，行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，水泥價(jià)格長(zhǎng)期嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)合理的效益。2012年我國(guó)水泥行業(yè)毛利率僅為16.3%，而國(guó)際水泥行業(yè)平均毛利率超過(guò)40%，我們連國(guó)際平均水平的一半都不到。2012年全國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額657億元，同比下降32.81%，下滑幅度僅次于2005年，位居歷史第二位。今年1~8月水泥需求雖增長(zhǎng)近兩位數(shù)，但水泥價(jià)格一直比去年低。利潤(rùn)總額雖保持了16.8%的增長(zhǎng)，但這個(gè)增長(zhǎng)主要是在煤炭?jī)r(jià)格大幅下降、每噸水泥煤炭成本降低20元左右的前提下實(shí)現(xiàn)的。

因此，產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前水泥行業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。過(guò)去對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩還有不同的看法，可喜的是，這個(gè)情況有了根本性轉(zhuǎn)變。從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，都充分認(rèn)識(shí)到了遏制嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性，政府積極地采取措施限制新增產(chǎn)能。我們必須堅(jiān)決落實(shí)《指導(dǎo)意見》，直面挑戰(zhàn)，集全行業(yè)智慧，系統(tǒng)思考、精心謀劃，控制增量、優(yōu)化存量，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能合理有序退出，促進(jìn)行業(yè)走上減量化的健康發(fā)展道路。