喬龍德會長在“遏制水泥新增產(chǎn)能 加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)”萬里行活動第一站——東北站做了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
從技術(shù)的角度來看，中國水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩是同質(zhì)化的技術(shù)和產(chǎn)品的過剩，這也對我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了非常大的困難。當(dāng)然，不是完全沒有差異，一些1000t/d、2000t/d的生產(chǎn)線相對來說較差，但是差多少就很難說。一個(gè)企業(yè)的競爭力不能簡單地以規(guī)模大小來定論，成本構(gòu)成等方方面面的因素共同構(gòu)成了一個(gè)企業(yè)的競爭實(shí)力。那么，目前這樣的局面怎樣去看待?產(chǎn)能過剩的確是一個(gè)不爭的事實(shí)，但為什么會出現(xiàn)這樣的問題?手機(jī)行業(yè)也過剩，但是為什么沒有產(chǎn)生過剩行業(yè)的問題?因?yàn)樗鼈兪强縿?chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，利用先進(jìn)的技術(shù)淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)能，因此也就不會出現(xiàn)我們今天的問題。所以我們此次萬里行活動，除了遏制新增產(chǎn)能外，我們還增加了第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)，就是想通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)我們行業(yè)走出目前的困境，化解產(chǎn)能過剩。
萬里行活動有著宣傳隊(duì)的作用，意義非常重要，我們需要更多的宣傳，讓行業(yè)有更加清楚的認(rèn)識，對有些問題要引起共鳴，這樣全行業(yè)才能形成合力。
國務(wù)院41號文的出臺(前后)經(jīng)歷了很長的時(shí)間，中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會以及地方協(xié)會、大型企業(yè)等，都從不同的層面、在不同的階段參與了文件的有關(guān)方面內(nèi)容起草，文件綜合反映了各方面的情況，可以說這是迄今為止，在國務(wù)院這個(gè)層面上對水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、及化解產(chǎn)能過剩中提出具體措施的文件。
水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展面臨行業(yè)利益之爭，處置城市廢物和生活垃圾，水泥行業(yè)是后進(jìn)入者，想打破之前的格局是非常困難的。過去行業(yè)做了大量的推進(jìn)工作，但截至目前在社會上能形成一定影響力的只有幾家企業(yè)。這次通過41號文的制定，我們還是努力將水泥窯協(xié)同處置這樣一種廢棄物無害化處置方式，將這個(gè)水泥行業(yè)向綠色環(huán)保功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向確定了下來。41號文給水泥窯協(xié)同處置廢棄物留有彈性空間，各種技術(shù)最終通過市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選擇。
國務(wù)院41號文的內(nèi)容非常豐富，我從三方面和大家交流一下：
第一，關(guān)于遏制違規(guī)新建。我們通常說的遏制水泥新增產(chǎn)能不是很準(zhǔn)確，國務(wù)院文件的提法是“違規(guī)新建”。對于新增產(chǎn)能，國務(wù)院41號文開了口子，確實(shí)需要新建的，地方政府須報(bào)告到中央主管部門批準(zhǔn)。一些行業(yè)，特別是在一些資源性行業(yè)，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的角度來講，與水泥產(chǎn)業(yè)的鏈接是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。水泥行業(yè)可能是我國很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可或缺的最終的解決方式。據(jù)介紹，萬里行活動在陜西時(shí)了解到，陜西陜煤集團(tuán)目前還在新建兩條8000t/d生產(chǎn)線。
對于那些已經(jīng)建成的新增產(chǎn)能，包括那些違規(guī)建成的，國務(wù)院41號文也開了一條口子。對他們進(jìn)行檢查評估，是不是符合行業(yè)的準(zhǔn)入條件，是否滿足排放、節(jié)能等方面的標(biāo)準(zhǔn)，最終如果符合則允許補(bǔ)辦手續(xù)。從這一點(diǎn)來看，政府是逐漸在放開的。
按照十八屆三中全會的精神，最終也是讓市場起到配置資源的決定性作用。政府從具體的管理中逐漸退出，加強(qiáng)政策、規(guī)劃、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)的制定與監(jiān)管。我們業(yè)內(nèi)人士要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，最終，解決產(chǎn)能過剩問題，化解產(chǎn)能過剩，還是要靠創(chuàng)新。通過市場機(jī)制和真正先進(jìn)的技術(shù)去淘汰落后。市場機(jī)制具有趨利性，在一個(gè)高利潤的情況下，無法阻止新建。如果市場有需求、如果地方有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有需求，還是會有新線建設(shè)。因此，我們不能太理想化，還是要回到市場競爭的現(xiàn)實(shí)情況。