因為就在上個月，水泥協(xié)會針對于整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況向工信委請愿：要求所有水泥企業(yè)必須無條件執(zhí)行錯峰生產(chǎn)!主要原因是因為水泥行業(yè)在全國率先推行錯峰生產(chǎn)得到了絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)也從錯峰生產(chǎn)政策執(zhí)行中得到了效益。但在全面推行錯峰生產(chǎn)中也還存在著一些認(rèn)識上和執(zhí)行上的問題，主要是用電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥的企業(yè)、已開展水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)、提供冬季供暖的企業(yè)、南方個別省區(qū)遲遲不推行錯峰生產(chǎn)。這幾個影響錯峰生產(chǎn)政策全面推行的問題一直沒有得到部分地方政府主管部門的重視，甚至有個別地方政府為企業(yè)開證明材料，找理由支持企業(yè)不參加錯峰生產(chǎn)。這些亟需解決的問題如果不能盡快得到妥善處置，將嚴(yán)重影響全面推行錯峰生產(chǎn)政策落實，也打擊了自覺參加錯峰生產(chǎn)企業(yè)的積極性，破壞了市場公平競爭的環(huán)境。
工信部原材料司：
自2014年以來，在工信部和環(huán)保部的支持下，水泥行業(yè)創(chuàng)新實施錯峰生產(chǎn)，帶來了明顯的環(huán)境效益，有效化解了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年回升。
2016年國辦發(fā)34號文件明確要求全面“推行錯峰生產(chǎn)”，至此，錯峰生產(chǎn)不僅是水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，也被國務(wù)院列為化解產(chǎn)能過剩行業(yè)的政策手段和環(huán)境督查的重要內(nèi)容。
水泥行業(yè)在全國率先推行錯峰生產(chǎn)得到了絕大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)也從錯峰生產(chǎn)政策執(zhí)行中得到了效益。但在全面推行錯峰生產(chǎn)中也還存在著一些認(rèn)識上和執(zhí)行上的問題，主要是用電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥的企業(yè)、已開展水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)、提供冬季供暖的企業(yè)、南方個別省區(qū)遲遲不推行錯峰生產(chǎn)。這幾個影響錯峰生產(chǎn)政策全面推行的問題一直沒有得到部分地方政府主管部門的重視，甚至有個別地方政府為企業(yè)開證明材料，找理由支持企業(yè)不參加錯峰生產(chǎn)。這些亟需解決的問題如果不能盡快得到妥善處置，將嚴(yán)重影響全面推行錯峰生產(chǎn)政策落實，也打擊了自覺參加錯峰生產(chǎn)企業(yè)的積極性，破壞了市場公平競爭的環(huán)境。為此，我會就全面推行水泥錯峰生產(chǎn)提出以下意見：
一、錯峰生產(chǎn)作為減少污染排放量疊加的環(huán)境政策，是對所有從事水泥制造的企業(yè)(熟料生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站企業(yè))提出的要求，也就是說，所有水泥企業(yè)都必須無條件的執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策。對于有特殊情況的企業(yè)在統(tǒng)一的錯峰生產(chǎn)期間不能停窯停產(chǎn)的，其應(yīng)該承擔(dān)的減排污染物量不能豁免，必須采取其他方式給予補償，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任必須履行。
二、對于各地電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥的企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)問題，要求各地參照今年9月份在工信部原材料司和新疆自治區(qū)經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)主持下達(dá)成的《新疆電石渣水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》執(zhí)行，試行“錯峰置換”，確保錯峰生產(chǎn)期間區(qū)域污染物排放總量和水泥總產(chǎn)量不增加。
三、對于水泥窯協(xié)同處置企業(yè)也必須嚴(yán)格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策。大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的水泥窯協(xié)同處置企業(yè)錯峰生產(chǎn)和自律停窯時間可以由集團(tuán)內(nèi)其它企業(yè)延長停窯時間來“置換”。非大集團(tuán)的水泥窯協(xié)同處置企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)不能連續(xù)長時間停窯的，必須在錯峰生產(chǎn)結(jié)束后主動停窯給予補齊。是否開展水泥窯協(xié)同處置企業(yè)必須得到地方政府項目驗收證明。
四、對于利用水泥窯提供冬季供暖的企業(yè)也必須執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策。因提高冬季供暖的而不能在錯峰生產(chǎn)期間停窯的水泥企業(yè)，必須在供暖結(jié)束后主動停窯，補齊錯峰生產(chǎn)時間。
以上意見妥否?請批復(fù)。
抄送：協(xié)會去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組、各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會、前50家大型水泥集團(tuán)
市場圍繞錯峰生產(chǎn)出現(xiàn)了兩種截然不同的官方聲音，一個是行業(yè)協(xié)會，一個是地方政府，協(xié)會要求全國每個省市都參與錯峰生產(chǎn)。而河南政府要求是只要達(dá)到排放指標(biāo)就不用執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，只針對那些高能耗的水泥企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，打破大鍋飯一刀切管理思路。而如果其他省市也效仿河南政府的做法，那些高能耗的水泥企業(yè)最受傷。如果按照協(xié)會的做法，那些低能耗的水泥企業(yè)最無奈。