六安市經(jīng)信局六安市發(fā)改委
關(guān)于王樹明委員推進霍邱300萬噸鋼鐵項目建設(shè)建議答復(fù)的函
王樹明委員：
您在市五屆人大二次會議期間提出的《關(guān)于推進霍邱300萬噸鋼鐵項目建設(shè)的建議》收悉，您的建議很具有針對性，有利于我們更好地推進鋼廠項目建設(shè)，促進其早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、建議落實情況
霍邱縣是國家級貧困縣，也是革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、安徽省深度貧困縣?；羟皲撹F項目是近年來得到國家發(fā)改委核準(zhǔn)的“兩大一小”鋼鐵建設(shè)項目之一，體現(xiàn)出上級對革命老區(qū)的關(guān)心和支持，項目的爭取來之不易。六安鋼鐵控股集團特鋼有限公司于2018年6月項目全面復(fù)工建設(shè)。復(fù)工以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將項目作為全市重點項目推進。市委副書記、市長葉露中先后5次到項目現(xiàn)場召開專題調(diào)度會，現(xiàn)場辦公解決項目建設(shè)遇到的困難和問題。市成立推進首礦大昌300萬噸鋼鐵項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長束學(xué)龍擔(dān)任組長，市政協(xié)副主席、霍邱縣委書記劉勝委副組長，霍邱縣政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等單位負責(zé)人為成員?；羟窨h政府成立鋼辦，派專人駐點項目，推進項目進度。目前，項目各工序建設(shè)穩(wěn)步推進，項目主工序總體形象進度達90%，土建施工已完成95%，設(shè)備訂貨已完成100%，設(shè)備安裝已完成95%。已簽訂合同額超百億元，累計付款90億元。其中，燒結(jié)、焦化已完工，煉鐵、軋鋼計劃5月底完工，煉鋼計劃8月底完工。預(yù)計2019年8月底全工序投產(chǎn)。現(xiàn)場施工人數(shù)達到7000余人、職工人數(shù)3600余人。
(一)關(guān)于施工許可證方面。由于該項目長時間停滯未建，項目建設(shè)規(guī)劃許可證、項目建設(shè)施工許可證等相關(guān)證件均已逾期。市住建委按照有關(guān)規(guī)定，負責(zé)對涉及該項目的規(guī)劃許可證、施工許可證等重新辦理審批手續(xù)，并安排專人赴企業(yè)指導(dǎo)，做好企業(yè)對接服務(wù)工作。目前，霍邱縣住建委已協(xié)調(diào)辦理了企業(yè)所需的所有項目施工許可證。
(二)關(guān)于礦權(quán)證辦理方面。2018年8月23日，市委副書記、市長葉露中主持召開專題會議，研究推進霍邱縣范橋礦、周集礦探礦權(quán)國有資產(chǎn)流失追繳有關(guān)事宜。要求妥善解決霍邱縣范橋礦、周集礦探礦權(quán)國有資產(chǎn)流失追繳問題。目前，市政府、霍邱縣政府、首礦大昌已達成共識，按照收回探礦權(quán)、重新掛牌的方式處置兩礦礦權(quán)，并與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，市政府形成書面報告，專題匯報兩礦處置情況及方案，爭取盡快解決。
(三)關(guān)于鐵路運輸擴建方面。2018年市政府專題會議紀(jì)要42號中明確：首礦大昌公司要委托設(shè)計院盡快拿出鐵路專用線和吳集鐵路貨場擴建設(shè)計方案和紅線圖，及時做好與霍邱縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對接。設(shè)計方案確定后，市發(fā)改委要協(xié)助企業(yè)與上海鐵路局對接，爭取盡快對鐵路貨場擴建項目予以立項。霍邱縣政府負責(zé)解決貨場建設(shè)所需的580畝土地指標(biāo)、用地報批和征遷等工作。對貨場建設(shè)涉及環(huán)山、萬莊、大昌公司的壓礦問題，霍邱縣政府負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)形成壓礦評審報告后，由市國土局協(xié)助將壓礦評審報告報省國土廳審，壓礦涉及相關(guān)補償費用由霍邱縣政府協(xié)調(diào)首礦大昌公司予以承擔(dān)。中鐵上海局集團公司于2018年12月28日出具首礦大昌鐵路專用線可研技術(shù)方案審查意見，同意中鐵上海設(shè)計院推薦的鐵路專用線技術(shù)方案(設(shè)計運輸能力近期鐵礦粉約700萬噸、焦炭約250萬噸/年;遠期鐵礦粉1500萬噸/年、煤炭600萬噸/年)。2019年1月31日該項目通過省發(fā)改委預(yù)審，并取得項目代碼，目前公司已委托相關(guān)有資質(zhì)單位開展土地預(yù)審等供地前工作。鐵路貨場建設(shè)涉及的壓礦問題，霍邱縣多次召開協(xié)調(diào)會，委托壓礦評審單位對鐵路貨場建設(shè)范圍壓礦進行評估;評估報告已報市自然資源局，待市局出具評審意見后上報省自然資源廳。
(四)關(guān)于輔料礦權(quán)配置方面。2019年市政府專題會議紀(jì)要11號中明確，由霍邱縣政府負責(zé)防范因新中天水泥債務(wù)問題引發(fā)的重大風(fēng)險，明確新中天水泥廠重組方案，推動新中天水泥礦權(quán)與四平山白云巖礦權(quán)整合。霍邱縣要明確專人與省、市生態(tài)環(huán)境部門對接，在執(zhí)行有關(guān)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃中 “原則上不允許新設(shè)立礦權(quán)露天開采”政策基礎(chǔ)上，探索搭建鋼架大棚封閉開采的可行性，爭取盡快將新中天水泥與四平山白云巖礦權(quán)整合為一體，啟動掛牌程序。目前已由霍邱縣政府牽頭協(xié)調(diào)，新中天水泥承諾同意水泥廠與四平山輔料資源一并整合轉(zhuǎn)讓。但由于省自然資源廳出具專門的意見，明確答復(fù)：在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)文件的實施細則出臺前，不許任何形式的露天開采。同時，新中天水泥股權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，四平山采礦權(quán)收回事項暫時擱置。
(五)關(guān)于土地、資金支持方面。2018年市政府專題會議紀(jì)要13號中指出，項目復(fù)工建設(shè)急需土地1301畝，由市國土局從省下達我市指標(biāo)中解決300畝，剩余1001畝土地，縣先行組卷報批，待省后續(xù)用地指標(biāo)下達后，從霍邱縣指標(biāo)中相應(yīng)扣減。市政府專題會議紀(jì)要26號中明確：2014年首礦大昌年產(chǎn)300萬噸鋼鐵項目因政策、市場等原因，停止項目建設(shè);2015年首礦大昌因項目停建且企業(yè)困難，向稅務(wù)部門申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅并獲批準(zhǔn)。對2016年度的城鎮(zhèn)土地使用稅減免問題，由霍邱縣地稅局按照稅收減免政策依法處理;對2017年度的城鎮(zhèn)土地使用稅減免，由企業(yè)逐級申報，市地稅局按稅收減免政策依法辦理。目前，市國土局已解決300畝土地，霍邱縣政府已辦理了1001畝供地手續(xù)。2017年土地使用稅六安市稅務(wù)局已依法減免。
二、下一步工作打算
一是繼續(xù)協(xié)調(diào)周集礦、范橋礦權(quán)辦理。與省自然資源局溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快解決兩礦礦權(quán)辦理問題。
二是繼續(xù)推進鐵路運輸擴建項目。待企業(yè)落實項目土地、完成申請報告編制，市發(fā)展改革委將及時轉(zhuǎn)報省發(fā)改委請求項目核準(zhǔn)，推進項目建設(shè)進度。
三是推進輔料礦權(quán)配置問題。咨詢省自然資源廳，委托地質(zhì)部門做開采設(shè)計方案。
四是加快推進項目區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)。加快推進龍馬路等道路建設(shè)，盡快緩解六鋼集團特鋼公司道路擁堵問題，為鋼廠發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
感謝您對全市發(fā)展的關(guān)心和支持，希望今后提出更多更好的意見和建議。
辦復(fù)類別：B類
聯(lián)系單位：六安市經(jīng)信局，0564-3379297
六安市發(fā)改委，0564-3379346
六安市經(jīng)信局 六安市發(fā)改委
2019年5月30日
相關(guān)鏈接：央視網(wǎng) 2016年09月25日報道安徽霍邱無資質(zhì)水泥廠已斷電 聯(lián)合工作組駐廠監(jiān)管
央視網(wǎng)消息：央視新聞報道了安徽霍邱一家沒有生產(chǎn)資質(zhì)的水泥廠。多年來，這個廠的灰塵、噪音嚴(yán)重影響危害到當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?詳見：安徽霍邱一水泥廠無資質(zhì)仍生產(chǎn) 附近村民多次舉報無效)節(jié)目播出后，當(dāng)?shù)爻闪⒘耸∈锌h三級聯(lián)合工作組，進入該水泥廠進行調(diào)查。今天(2016年9月25日)下午，聯(lián)合工作組已經(jīng)對新中天水泥廠進行了強制斷電處理。
據(jù)了解，這家水泥廠位于安徽霍邱縣馬店鎮(zhèn)境內(nèi)，老百姓曾經(jīng)多次舉報這家企業(yè)，還自發(fā)湊錢安裝了監(jiān)控，拍攝水泥廠排放廢氣的情況。央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠不僅沒有生產(chǎn)水泥的資質(zhì)，還多次上榜安徽省淘汰落后產(chǎn)能的名單。
涉事企業(yè)已斷電 當(dāng)?shù)爻闪⒙?lián)合工作組
今天(9月25日)上午，記者跟隨聯(lián)合工作組，再次來到新中天水泥廠。記者在現(xiàn)場看到，這里已經(jīng)停止了生產(chǎn)。聯(lián)合工作組的工作人員對新中天水泥廠的停產(chǎn)情況進行了檢查，并安排霍邱縣經(jīng)信委、霍邱縣環(huán)保局、馬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人，駐廠進行24小時監(jiān)管。此外，聯(lián)合工作組也開始制訂新中天水泥廠300米防護距離內(nèi)居民的搬遷安置方案，并指定馬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合新中天水泥廠落實搬遷安置工作，由霍邱縣縣政府負責(zé)監(jiān)督檢查。
水泥廠外墻落著一層厚灰
霍邱縣馬店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 程仙堯：根據(jù)縣政府的要求，我們同企業(yè)制訂了拆遷方案。由于企業(yè)目前有困難，一下子拿不出那么多錢用于拆遷，整個拆遷工作計劃在三年內(nèi)完成，前兩年進行租賃，由企業(yè)出資，給農(nóng)戶每年每平方米40塊錢的租賃費。
據(jù)了解，早在5月17日，霍邱縣人民政府就責(zé)令該廠進行停業(yè)。但是直到節(jié)目曝光后，新中天水泥廠才完全停止了生產(chǎn)。
霍邱縣馬店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 程仙堯：這個通知下來以后，企業(yè)的確在這期間斷斷續(xù)續(xù)生產(chǎn)，這與我們平時監(jiān)管不到位有關(guān)系。
霍邱新中天水泥有限公司副總經(jīng)理 劉健：我們有幾百號工人要生活，要吃飯。如果我們不生產(chǎn)，(水泥)市場會被別人占領(lǐng)了，我們只有偷偷摸摸地生產(chǎn)。
另外，為了防止企業(yè)自行恢復(fù)生產(chǎn)，今天下午，聯(lián)合工作組對新中天水泥廠進行了強制斷電處理，未經(jīng)霍邱縣政府同意不得恢復(fù)供電。