近日，就承兌匯票相關問題全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅接受媒體采訪時建議，取消承兌匯票，促進中小企業高質量發展。他提到“承兌匯票作為票據業務的一種，是1995年《商業銀行法》規定的商業銀行經營范圍內的業務，當時主要是為了增加企業資金流動性，解決企業資金周轉困難而采取的臨時性措施……現在的實際應用效果卻不盡如人意。”
全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司
董事長 周善紅
周善紅說，在人大代表履職過程中，他發現現實中承兌匯票使用的成本高，這其中包括時間成本和財務成本。“承兌匯票到期一般至少半年，太長的承兌期限導致企業資金周轉周期滯后；有很多匯票到期后并不能立即承兌，由此產生了時間成本和溝通成本；如果承兌匯票提前貼現，還需要支付利息……”他認為，眼下中小企業面臨的最為直接的問題是，大企業付貨款幾乎都是承兌，而中小企業購買材料、發放工資、交納稅金、支付利息等卻需要現款，于是就會產生承兌匯票貼息等費用，這無疑就直接盤剝了企業的利潤。
周善紅告訴記者，如今市場交易中，如果上游企業手里同時持有現金和匯票，肯定會優先選擇用匯票進行付款。對于資本雄厚的國有銀行和央企國企來說，按期承兌匯票可能性相對較高，但是一些小銀行和小企業的承兌匯票往往到期后還要拖延。現在市場變化幅度大，企業的財務狀況受到諸多因素影響，當持票人在短期難以貼現時，可能會造成資金斷流，而承兌人在了解這些狀況后，很有可能到期不予承兌，這大大增加了拖垮中小企業的風險。
“承兌匯票貼現業務無法解決急需的現金需求。”周善紅認為，2020年受疫情影響，許多企業面臨生存危機，其實很多中小企業的危機并不是因為疫情，而是來自被大企業長期嚴重拖欠貨款而產生的困境。從流通角度來看，雖然承兌匯票能夠辦理貼現，但因為辦理手續需要時間，還因為過程繁瑣和效率低等原因，短期內根本無法收到現款，因而并不能解決企業急需資金。
鑒于承兌匯票的種種弊端，周善紅建議，逐步取消承兌匯票的使用和流通，可分“三步走”。
第一步，嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，形成一個公平競爭的市場環境，讓中小企業資金緊張的狀況得到根本緩解；
第二步，國有銀行及大型企業率先減少發行承兌匯票及降低貼現率，營造良好的中小企業生存發展空間；
第三步，停止銀行承兌匯票及商業承兌匯票的增發，在已發行的承兌匯票持有到期完成承兌后不再開具新的承兌匯票。
上百億的假承兌橫行
據水泥人網了解，近年來，鞍鋼、中建、中鐵、中水電、中交等大型企業均發生過假承兌事件，涉及金額高達上百億元。承兌匯票除了被利用于“非法融資”以外，還有許多假承兌問題流出。票據違約問題更是層出不窮，從近幾年的實際情況來看，承兌匯票并沒有很好的解決企業的現金需求問題，反而被其所累。
因此，在近幾年的兩會中，多位政協委員、人大代表曾多次建言，全面取消承兌匯票。
全國政協委員、民革中央委員、湖北第二師范學院院長鄭軍：規范承兌匯票使用范圍降低中小微企業融資成本
據鄭軍介紹，目前，許多國有企業、上市公司憑借其“市場地位”優勢，在與中小微企業發生業務往來時，習慣于使用銀行承兌匯票和商業承兌匯票結算。中小微企業由于在市場中處于弱勢，不得不接受，還由此帶來資金周轉的壓力。中小微企業在銷售環節收到承兌匯票，而在購買原材料、購置設備、支付員工工資和繳納社保時又只能支付貨幣資金，并且在向政府繳納各種稅費時政府部門又不接受承兌匯票。
全國政協委員、民革中央委員
湖北第二師范學院 院長 鄭軍
中小微企業因資金周轉之需，只能付出5%左右的財務成本來進行票據貼現，甚至有中小微企業去找小額貸款公司高息貸款去支付上述各項支出，加重了中小微企業負擔。
鄭軍建議，有關部門應結合實際情況進行政策創新，規范承兌匯票使用范圍，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》相關規定，進一步改善中小微企業融資環境。對于中小微企業收到的合法真實的承兌匯票，達到一定的條件，稅務部門在收取各種稅費時應該予以認同，緩解中小微企業壓力。不僅今年兩會，前兩年也有代表提出類似的提案。
吳忠儀表有限責任公司董事長、全國人大代表馬玉山建議取消承兌匯票，降低小微企業成本和風險
2020年全國人大代表、吳忠儀表有限責任公司董事長馬玉山在調研中馬玉山了解到，近幾年，由于原材料漲價、人工成本節節攀升、融資難融資貴，特別是承兌匯票現象亂等問題，嚴重制約著中小微企業的健康發展。吳忠儀表作為一家大型企業，在貿易往來中也存在這樣的突出問題。
而且，他發現不少企業為快速得到現金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實的交易背景，逃避監管，擾亂金融秩序。針對承兌匯票帶來的種種弊端，馬玉山建議，通過停止增發新的承兌匯票，對現有流通的匯票持有至到期后不再繼續開具等方法逐步取消承兌匯票和使用和流通。
全國人大代表 吳忠儀表有限責任公司
董事長 馬玉山
在水泥行業，承兌匯票的使用非常普遍。承兌匯票不僅增加了企業的財務成本，更有不法分子打起了假承兌匯票的主意。利用票據作案的新手法也層出不窮，防范和化解票據風險刻不容緩！尤其是在建筑行業，假冒承兌匯票更是層出不窮。
泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理、全國人大代表劉學敏建議全面取消承兌匯票
早在2019年兩會，全國人大代表，泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理劉學敏就曾提出全面取消承兌匯票的建議。
全國人大代表 泰開集團有限公司
黨委副書記、副董事長、總經理 劉學敏
她在日常經營及相關調研中，發現承兌匯票問題讓眾多小微企業叫苦不迭。她在剖析民營企業、小微企業融資難、融資貴難題，分析銀行承兌匯票的使用對實體經濟利潤的影響后，建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業承兌匯票。
本來微小企業融資難這是事實，因為一沒抵押物，二來現在擔保貸款難。現在大企業付貨款幾乎都是承兌，微小企業購材料、工資、交稅、付利息等等都要現金。這樣就出現貼息，這無疑利潤就少了，這日子怎么過。沒想到，紙質承兌匯票的問題不僅沒得到解決，反而冒出更吸血的電子承兌匯票。
對于承兌匯票，國家也在發文規范
根據國務院發布的《保障中小企業款項支付條例》要求，自2020年9月1日起，機關、事業單位和大型企業等不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。